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      為加強(qiáng)化工安全儀表系統(tǒng)管理，防止和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生，2014年，原國家安監(jiān)總局發(fā)布了《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2014〕116號），為安全儀表系統(tǒng)管理提出了指導(dǎo)意見。指導(dǎo)意見的出臺，促進(jìn)了企業(yè)加強(qiáng)安全儀表系統(tǒng)管理的基礎(chǔ)工作，有效提升了企業(yè)的本質(zhì)安全水平。但筆者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前企業(yè)在安全儀表管理方面仍存在以下不足之處：

01 對安全儀表系統(tǒng)的理解和認(rèn)識不足

     我國對安全儀表系統(tǒng)管理相對國外來說起步較晚。部分企業(yè)和設(shè)計(jì)單位對安全儀表系統(tǒng)的概念理解和認(rèn)識不夠。那么什么是安全儀表系統(tǒng)（SIS）？顧名思義就是執(zhí)行一個(gè)或多個(gè)安全儀表功能（SIF）的儀表系統(tǒng)，它依賴于傳感器（感知并傳遞狀態(tài)參數(shù)變化）、邏輯控制器（運(yùn)算并發(fā)出指令）以及最終元件（執(zhí)行最終動作）的組合協(xié)調(diào)作用，共同完成特定功能安全目的。它對裝置或設(shè)備可能發(fā)生的危險(xiǎn)采取緊急措施，并對繼續(xù)惡化的狀態(tài)進(jìn)行及時(shí)響應(yīng)，使其進(jìn)入一個(gè)預(yù)定義的安全狀態(tài)，從而使危險(xiǎn)和損失降到最低程度，保證生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)境和人員安全。哪些系統(tǒng)屬于安全儀表系統(tǒng)的范疇呢？《關(guān)于加強(qiáng)化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2014〕116號）指出，包括安全聯(lián)鎖系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)和有毒有害、可燃?xì)怏w及火災(zāi)檢測保護(hù)系統(tǒng)等。IEC61511將SIS的類型分為儀表保護(hù)系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖、安全相關(guān)系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、燃燒器管理系統(tǒng)、火氣系統(tǒng)以及高完整性（壓力）保護(hù)系統(tǒng)等等。無論怎么分類，SIS都是執(zhí)行了一個(gè)或多個(gè)安全儀表功能，例如有毒有害、可燃?xì)怏w及火災(zāi)檢測保護(hù)系統(tǒng)就可以通過檢測并處理特定信號，自動觸發(fā)執(zhí)行元件動作，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。其安全生命周期包含工藝危險(xiǎn)分析、SIF辨識、SIL定級、編制安全要求規(guī)格書、SIS的初步設(shè)計(jì)、生命周期成本分析、SIL的驗(yàn)證計(jì)算、SIS的詳細(xì)設(shè)計(jì)、SIS的安裝和調(diào)試、SIS的操作、SIS的維護(hù)、修改和停用。

02 聯(lián)鎖長期處于摘除狀態(tài)

      為了減少非計(jì)劃停工帶來的損失。安全儀表系統(tǒng)長期處于停用狀態(tài)，完全依靠人員的“應(yīng)變能力”去實(shí)現(xiàn)操作控制，安全儀表系統(tǒng)成為應(yīng)付各類安全檢查的一種擺設(shè)；安全儀表系統(tǒng)的管理能力不足，聯(lián)鎖誤動作頻發(fā)，企業(yè)未深入分析解決，直接采用摘除聯(lián)鎖的方式予以應(yīng)對。

03 早期建設(shè)的涉及“兩重大一重大”在役化工裝置或儲存設(shè)施安全儀表完整性等級不符合要求

      一方面，早期建設(shè)的裝置未開展工藝危險(xiǎn)分析、SIL定級與驗(yàn)證工作，無法判斷當(dāng)前安全儀表系統(tǒng)是否滿足風(fēng)險(xiǎn)降低的要求；另一方面，雖然早期建設(shè)的化工裝置普遍開展了工藝危險(xiǎn)分析、SIL定級與驗(yàn)證，但其分析的水平存在很多問題。

     1)參加分析人員，特別是生產(chǎn)、運(yùn)行和維護(hù)人員對相關(guān)危險(xiǎn)的認(rèn)識程度不夠，因擔(dān)心分析結(jié)果要求過高會造成設(shè)計(jì)和管理成本增加，分析過程中存在故意降低要求，存在為了分析而分析的現(xiàn)場較普遍。

    2).開展HAZOP和SIL分析的第三方咨詢機(jī)構(gòu)水平參差不齊。行業(yè)內(nèi)對第三方咨詢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和能力缺乏監(jiān)管、約束。一定程度上，為了效益，存在為了迎合甲方要求，存在認(rèn)證結(jié)果造假的現(xiàn)象。

04 具備相關(guān)能力的安全儀表專業(yè)人才相對缺乏

     項(xiàng)目自設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)、運(yùn)行、維護(hù)和管理等方面涉及的人員范圍廣，涉及專業(yè)人才多，而我國關(guān)于安全儀表相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)起步晚，很多從事SIS設(shè)計(jì)、集成安裝、維護(hù)、維修、SIL分析、SIL驗(yàn)證人員對規(guī)范理解不夠，又缺乏相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)，直接影響了分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。

05 驗(yàn)算采用的數(shù)據(jù)脫離實(shí)際

     根據(jù)IEC 61508中首先推薦企業(yè)自身統(tǒng)計(jì)的符合企業(yè)自身的實(shí)際失效概率（即基于以往使用證明的數(shù)據(jù)，其準(zhǔn)確性最高）。其次可以使用該安全設(shè)備/元件的SIL等級證書中所提供的失效概率。如果上述數(shù)據(jù)均不能提供的話，可采用業(yè)內(nèi)公認(rèn)的安全儀表設(shè)備失效率數(shù)據(jù)庫（如：ORED、exida等）和設(shè)備供貨商自我評定的數(shù)據(jù)。安全儀表系統(tǒng)是減少危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率或可能性的重要手段之一，沒有了準(zhǔn)確性的數(shù)據(jù)作為支撐，前期的定量分析的意義就無從說起，能不能將危險(xiǎn)事件的發(fā)生頻率降低到可接受的水平也不得而知。然而，國內(nèi)能根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際使用經(jīng)驗(yàn)歸納出基于現(xiàn)場的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)少之又少。不可否認(rèn)的是，目前市場上認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書各式各樣，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以辨識，其權(quán)威性大大消減。

06 操作、維護(hù)管理水平低

     安全儀表系統(tǒng)的操作、維護(hù)需要完善系統(tǒng)的用戶手冊、操作手冊、維護(hù)手冊，周密的維護(hù)活動和時(shí)間表以及規(guī)程一致的相關(guān)記錄。但目前各企業(yè)的儀表管理僅限于出現(xiàn)問題進(jìn)行維修，平時(shí)的檢查、維護(hù)保養(yǎng)流于形式，缺少定期檢驗(yàn)測試、變更和停用的相關(guān)管理，更談不上按照手冊的要求進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)。

針對以上存在問題，我們究竟該如何做，才能守住安全儀表系統(tǒng)這個(gè)遏制事故發(fā)生的重要屏障呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下五方面入手：

     1）清楚理解安全儀表系統(tǒng)獨(dú)立性概念

     它是指系統(tǒng)執(zhí)行安全儀表功能的獨(dú)立性，不是指系統(tǒng)必須完全孤立，不予任何外界系統(tǒng)進(jìn)行交互。一般來說，SIS系統(tǒng)邏輯控制器獨(dú)立是必要的，而測量儀表和最終執(zhí)行元件是否獨(dú)立則需要綜合考慮SIL定級和驗(yàn)證的結(jié)果。安全儀表系統(tǒng)也可以與基本過程控制系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，比如基本過程控制系統(tǒng)可以只讀的方式獲取SIS系統(tǒng)的信號。

      2）科學(xué)組織分析安全完整性等級（SIL）的定級和驗(yàn)證工作

     以風(fēng)險(xiǎn)矩陣為基礎(chǔ)，組織工藝、設(shè)備、儀表、電氣、安全等專業(yè)人員，使用危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）和保護(hù)層分析（LOPA）分析，確定安全儀表系統(tǒng)的SIL等級，然后再借助第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)力量，對當(dāng)前運(yùn)行的安全儀表系統(tǒng)SIL等級進(jìn)行驗(yàn)證，確定其是否滿足SIL定級的要求并落實(shí)相應(yīng)整改措施。 對從事HAZOP分析、SIL分析和驗(yàn)證等工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)或公司做好監(jiān)督工作，通過監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會共同制定各類評估報(bào)告的過程控制和質(zhì)量控制的要求并落實(shí)執(zhí)行，以保證SIS滿足最終要求。

     3）加強(qiáng)培訓(xùn)提高專業(yè)人員的能力

相關(guān)職能部門做好引導(dǎo)、指導(dǎo)工作，加強(qiáng)對相關(guān)專業(yè)人員的培訓(xùn)，理解和掌握相關(guān)規(guī)范要求。特別是設(shè)計(jì)單位，強(qiáng)化對各類規(guī)范及理解和掌握，大力推廣應(yīng)用有關(guān)“功能安全”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如GB/T 20438/21109(等同IEC 61508/61511)《電氣/電子/可編程電子安全相關(guān)系統(tǒng)的功能安全》等。

     4)建立來源可靠、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)庫

     企業(yè)在生產(chǎn)過程中，注重安全儀表相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、總結(jié)，建立適應(yīng)企業(yè)的數(shù)據(jù)庫。行業(yè)協(xié)會組織組織搜集、統(tǒng)計(jì)、總結(jié)行業(yè)內(nèi)的數(shù)據(jù)，建立行業(yè)適用的可靠準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)庫。

     對各類安全儀表，無論國產(chǎn)儀表還是進(jìn)口儀表，都要進(jìn)行確認(rèn)，查實(shí)證書及相關(guān)數(shù)據(jù)，建立查驗(yàn)各類合規(guī)安全儀表的統(tǒng)一渠道或平臺，杜絕各類非合規(guī)安全儀表的使用，為保證SIS的正確性保駕護(hù)航。

    5）做好安全儀表系統(tǒng)的日常維護(hù)和變更管理

    定期對安全儀表功能進(jìn)行檢驗(yàn)測試，并詳細(xì)記錄測試過程和結(jié)果，對于現(xiàn)場收集的失效數(shù)據(jù)進(jìn)行定期審查，并與系統(tǒng)設(shè)計(jì)和安全性能分析中采用的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，確定相應(yīng)措施，逐步建立相關(guān)設(shè)備失效數(shù)據(jù)庫。安全儀表系統(tǒng)的變更包括聯(lián)鎖值修定、聯(lián)鎖的摘除與投用、聯(lián)鎖邏輯的修改完善、備品備件非同類替換（包括更換廠家）、以及軟件系統(tǒng)的的迭代升級等，都視為安全儀表系統(tǒng)變更管理范疇，企業(yè)必須建立一套系統(tǒng)完整的管理流程，確保風(fēng)險(xiǎn)辨識全面，安全措施到位。

    安全儀表系統(tǒng)是安全生產(chǎn)重要的獨(dú)立保護(hù)層，做好全生命周期管理，才能真正起到預(yù)防事故的作用。