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二十大已開(kāi)幕!環(huán)保行業(yè)“錢景”如何?值得你去重點(diǎn)關(guān)注
發(fā)布日期:2022-10-21 08:51:03瀏覽量:785

        隨著二十大的開(kāi)幕,中國(guó)正式進(jìn)入了“二十大時(shí)間”,眾多環(huán)保從業(yè)者翹首以盼。有人希望,能加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼力度;有人希望,能提高財(cái)政補(bǔ)貼的準(zhǔn)度;還有人希望,可以增加稅收優(yōu)惠的覆蓋范圍。那么,作為一名環(huán)保人,你又對(duì)二十大有什么新的期盼?
  2022年10月16日上午10時(shí),隨著中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕,中國(guó)正式進(jìn)入了“二十大時(shí)間”。此時(shí),無(wú)論是在街頭巷尾、機(jī)關(guān)單位,還是在田間地頭、企業(yè)車間,各行各業(yè)的人們都在暢談對(duì)二十大的熱切期盼。
 
  那么,作為一名環(huán)保人,你對(duì)二十大有什么新期待?最關(guān)注哪些內(nèi)容?
 
  一位環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)道:“黨的十九大召開(kāi)以來(lái),一項(xiàng)項(xiàng)快、準(zhǔn)、實(shí)、穩(wěn)的綠色產(chǎn)業(yè)政策,讓我們環(huán)保企業(yè)幸福感暴增?!?/span>
 
  “在黨的和政府的大力支持下,我們從10人創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)起步,到擁有623名員工;從擠在四十來(lái)平方米的小間,到如今遷入13000平方米的新址;從默默無(wú)聞的創(chuàng)業(yè)公司,一路成長(zhǎng)為專精特新、科技小巨人?!?/span>
 
  “作為一名環(huán)保人,我最期盼的就是有更多更好的綠色財(cái)稅政策(政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等)。”
 
  或許這也是絕大多數(shù)環(huán)保從業(yè)者們的共同期盼。
 
  缺錢一直以來(lái)都是限制環(huán)保行業(yè)發(fā)展的重要因素。從企業(yè)角度來(lái)看,想把規(guī)模做大,項(xiàng)目做多、研發(fā)做深就必須擺脫“缺錢”的狀態(tài),而這將需要一個(gè)更為健全完善的財(cái)稅金融體系。正如全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)曾說(shuō):“這個(gè)行業(yè)從根本上說(shuō)是一個(gè)缺錢的行業(yè),是需要有大筆的資本進(jìn)來(lái)推動(dòng)我們這個(gè)行業(yè)發(fā)展的?!?/span>
 
  因此,二十大召開(kāi)期間,如果你想搞清楚環(huán)保行業(yè)未來(lái)5年的發(fā)展,請(qǐng)務(wù)必“向錢看”,多關(guān)注財(cái)稅等綠色產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)向,畢竟“錢景”即前景。
 
  01 行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,但“缺錢”問(wèn)題依舊突出
 
  財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠有待完善
 
  根據(jù)《中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》中的數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?,在?duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及就業(yè)的貢獻(xiàn)、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況 、營(yíng)業(yè)收入規(guī)模等各個(gè)方面表現(xiàn)突出。
 
  從發(fā)展前景來(lái)看,2021年全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入約2.18萬(wàn)億元,較2020年增長(zhǎng)約11.8%,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
 

                                                                                     圖源/全聯(lián)環(huán)境商會(huì):2021中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告
 
  需要說(shuō)明的是,因受新冠疫情沖擊,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與市場(chǎng)環(huán)境均受到嚴(yán)重影響,2020年環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)收同比增速僅為7.3%,首次下滑至10%以下,但仍高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速2.8個(gè)百分點(diǎn)。
 
  從對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及就業(yè)的貢獻(xiàn)來(lái)看,環(huán)保產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及就業(yè)不斷增長(zhǎng),企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。
 
  從環(huán)保企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)看,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體處于合理區(qū)間,但有上升趨勢(shì),行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況較為平穩(wěn)。
 
  首先,財(cái)政補(bǔ)貼的作用效果對(duì)不同企業(yè)是有所差異的。
 
  對(duì)于想要擴(kuò)大規(guī)模獲得長(zhǎng)期發(fā)展的環(huán)保企業(yè)的作用效果不明顯,但對(duì)于能在較短期限內(nèi)獲得效益和回報(bào)的環(huán)保企業(yè)的作用效果顯著。
 
  其次,財(cái)政補(bǔ)貼的申請(qǐng)流程復(fù)雜,申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)比較嚴(yán)格。
 
  由于我國(guó)大部分環(huán)保企業(yè)的規(guī)模較小,達(dá)不到申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼政策的門檻,即便有資格申請(qǐng)通過(guò)審批的難度也較大。
 
  而這導(dǎo)致了大部分環(huán)保企業(yè)無(wú)法申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼政策或者無(wú)法及時(shí)獲得補(bǔ)貼資金,繼而導(dǎo)致了財(cái)政資金投入效率低下、財(cái)政政策對(duì)環(huán)保企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的激勵(lì)效果不佳,限制了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
 
  最后,環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我國(guó)較晚才發(fā)展起來(lái),在我國(guó)的稅收體制中,與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的稅種和稅基沒(méi)有完全納入與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的稅收體系中。
 
  因此,針對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策激勵(lì)目標(biāo)不明確、激勵(lì)效應(yīng)不強(qiáng)烈。
 
  02 環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺錢花,財(cái)稅政策該往何處發(fā)力
 
  財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠的現(xiàn)狀與問(wèn)題
 
  1、環(huán)保行業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼現(xiàn)狀
 
  為了探究環(huán)保產(chǎn)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼的現(xiàn)狀,我們從國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫(kù)中選取了129家環(huán)保產(chǎn)業(yè)上市公司2014-2019年度收到的財(cái)政補(bǔ)貼的數(shù)據(jù);又選取相應(yīng)年度的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、以及全國(guó)一般公共財(cái)政支出金額數(shù)據(jù)。具體如下表:


                                                                                         2014-2019年度環(huán)保產(chǎn)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼 單位:億元
 
  根據(jù)上表不難看出,從2014年的72.08億元增長(zhǎng)到2019年的169.49億元,共增長(zhǎng)了97.41億元,增長(zhǎng)率約為135.14%,翻了一倍以上。平均增長(zhǎng)量為16.24億元,年均增長(zhǎng)率約為15.32%。
 
  這說(shuō)明在2014-2019 年期間,我國(guó)政府為了環(huán)保事業(yè)的發(fā)展,為了打贏綠水藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),正在不斷加大財(cái)政投入,激發(fā)環(huán)保行業(yè)的發(fā)展?jié)摿?,反映出?guó)家對(duì)環(huán)保行業(yè)的重視程度在不斷加強(qiáng)。
 
  當(dāng)然,以上數(shù)據(jù)含義過(guò)于淺顯,為了更深入地分析我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼現(xiàn)狀,通過(guò)選取上表中的數(shù)據(jù),進(jìn)而計(jì)算出了財(cái)政補(bǔ)貼占同年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重、以及占同年度全國(guó)一般公共財(cái)政支出的比重。


                                                                                                 2014-2019年度環(huán)保產(chǎn)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼占GDP比重
 
  從上圖可以看出,虛線整體趨勢(shì)是向上的,說(shuō)明我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼占GDP的比重總趨勢(shì)是逐年上升的,政府對(duì)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度一年比一年大。
 
  值得一提的是,2019年環(huán)保產(chǎn)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼占GDP的比重0.0172%并不是很高,相對(duì)于過(guò)去確實(shí)有了些改善,但與世界平均水平相比,還是有些差距。
 
  這說(shuō)明我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步增加環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼強(qiáng)度,讓更多環(huán)保企業(yè)享受到政府給予的政策支持。
 

                                                                                         2014-2019年度環(huán)保產(chǎn)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼占財(cái)政支出比重
 
  不難看出,我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)上市公司財(cái)政補(bǔ)貼占同年度財(cái)政支出比重是逐年增加的,并且增加的幅度較大。
 
  但同時(shí),我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)上市公司財(cái)政補(bǔ)貼占相應(yīng)年度財(cái)政支出比重比較低,即使是在比重最高的年份也只有0.071%,不足0.1個(gè)百分點(diǎn)。
 
  這不僅影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,而且會(huì)使財(cái)政補(bǔ)貼作為國(guó)家實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要手段有可能在該行業(yè)失靈,從而在一定程度上影響其干預(yù)調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮。
 
  2、環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策
 
  同樣的,為了探究環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠的現(xiàn)狀,我們還是從國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫(kù)中選取了129家環(huán)保產(chǎn)業(yè)上市公司2014-2019年度收到的稅收返還和納稅總額的數(shù)據(jù),將獲取的數(shù)據(jù)繪制成下圖。
 

                                                                                                        2014-2019年度環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠
 
  從上圖可以看出,在2014-2019年期間,我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)上市公司收到的稅收返還金額逐年增加,從平均增長(zhǎng)量來(lái)看,年均增長(zhǎng)量為9.68億元,年均增長(zhǎng)率達(dá)到14.69%。
 
  雖然增速相對(duì)緩慢,但這也足以說(shuō)明,這六年間我國(guó)政府在對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)上市公司的稅收優(yōu)惠支持力度有較大程度地提高,相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策落到了實(shí)處,體現(xiàn)了政府對(duì)于環(huán)保行業(yè)的重視,以及金融行業(yè)對(duì)環(huán)保行業(yè)的支持與配合。
 
  為了從不同角度對(duì)2014-2019年度的稅收優(yōu)惠現(xiàn)狀進(jìn)行分析,我們進(jìn)一步選取上圖中的數(shù)據(jù),通過(guò)計(jì)算整理得到環(huán)保產(chǎn)業(yè)收到的稅收返還占納稅總額的比重?cái)?shù)據(jù),具體可見(jiàn)下圖:
 

                                                                                          2014-2019年度環(huán)保產(chǎn)業(yè)收到的稅收返還占納稅總額比重
 
  從折現(xiàn)走勢(shì)來(lái)看,我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)上市公司收到的稅收返還占納稅總額的比重整體趨勢(shì)整體是在不斷增加的,這說(shuō)明我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)上市公司所享受的稅收優(yōu)惠有所提升的,在一定程度上減輕了公司的稅收負(fù)擔(dān)。
 
  但是,收到的稅收返還占納稅總額的整體比重依然較低,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)依然很高,我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的大部分企業(yè)享受不到相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策,因?yàn)槲覈?guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)較晚,整體的企業(yè)規(guī)模較小,大部分環(huán)保企業(yè)是小微企業(yè),沒(méi)有申請(qǐng)相關(guān)政策的資格。
 


       據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境PPP中心公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示——
 
  在所調(diào)查的73家環(huán)保企業(yè)中,依照相關(guān)的政府文件,僅有27家符合高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定,可以享受稅收優(yōu)惠政策,只占全部企業(yè)數(shù)的37%,屬于小部分群體。
 
  在符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的27家企業(yè)中,大約只有 9家企業(yè)可以申請(qǐng)稅收優(yōu)惠政策并通過(guò)嚴(yán)格的審批,最終享受到稅收優(yōu)惠政策。
 
  此外,免征增值稅的優(yōu)惠政策只有6.8%的環(huán)保企業(yè)享受到,更是少之又少。
 
  可以看出,我國(guó)還有很多環(huán)保企業(yè)并沒(méi)有享受到相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,需進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠政策對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度,促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。